[인터뷰]제6대 민선 이성 구로구청장 "구로교육환경 개선 확실하게"

제6대 민선 구로구청장 취임식을 꼭 일주일 앞둔 지난6월24일 오후2시, 구로구청장실에서 이성 구청장을 만났다. 지난 6월4일 지방선거에서 본인의 예상을 뛰어넘는 60.8%의 압도적인  득표로  여유 있게  재선에 성공한 이 구청장은 선거 때보다 한층 여유롭고 환한 표정으로 기자진을 맞으며  한 시간 넘게 진행된 인터뷰내내 때로는 진지하게 때로는 경쾌한 모습으로 답변을 이어나갔다.

이성 구청장은  표로 보여준  지역 유권자들의 높은 지지에 대해 "큰 부담감이 있다"면서도 "저에 대한 기대가 큰 것이라 보답해야 한다는 생각을 하고 있다"고 말했다. 그같은  마음은 당선결과가 나온 직후 다음날 거리에 나부낀 당선사례 현수막에 '믿어주셔서 감사합니다. 혼신의 힘을 다하겠습니다'로 표현, 감사하다는  통상적인 여느 당선사례 문구와 다른 깊이로  느껴지기도 했다.

4년 전 당선직후 가진 본지와의 인터뷰에서  인지도가 낮아 공허한 메아리를 울리는 것같아 선거 중 가장 힘들었다고  밝혔던  이성 구청장은 이번 선거는 조용한 선거분위기속에 당을 떠나 반겨주는 유권자들로 마음이 편안했다면서도 "네거티브 때문에 속이 좀 상했다"고 털어놓았다. 선거 막판의 재정자립도 수치 오류보다  '이성 구청장이 개망나니'라는 식의 사실 아닌 얘기들을 은밀하게 구전으로 퍼뜨리는, 드러나지 않는 네가티브를 짚었다.

구로지역 40만의 수장직을 다시 맡게 된  구청장으로서 앞으로 최대 역점을 둘 분야로 역시 교육환경개선을 꼽았다. 주민들의 절실한 요구라는 점과 특히 초중학교에 대한 지원요구가 높은 점을 강조하며, "공약으로 내건 것처럼 교육에는  연간 100억이상 투입해 교육환경은 확실히 개선하겠다"는 의지를 거듭 피력했다. 지난 4년 고등학교와 교육프로그램에 대한 지원에 비중을 두었던 것과 달리 특히 초등학교와 중학교 교육환경개선 지원에 주력하겠다는 설명이다.  문용린 교육감 시절 물 건너갔던 교육혁신지구가 다시 살아났고, 조희연 교육감당선자가 구로구에 살기 때문에 여건이 좋아져 이 시기에 교육환경을 확실하게 만들어놓겠다는 포부도 곁들였다.

전 양대웅 청장은 하드웨어에 집중했다면, 이성 청장은 소프트웨어를 만들어나가고 있다는 일각의 평가에 대해 "이미지의 문제이며, 행정의 중심이 어디로 가있느냐의 차이일 뿐"이라며 "오히려 도로개설이나 보훈회관 건립 등  공공의 하드웨어는 제 시기에 훨씬 많았다"고 강변했다.

구로구청장으로서 그리는 구로지역에 대한 큰 밑그림을 묻는 질문에 대해서는 적정규모의 주거와 업무가 잘 조화된 주민이 편하고 즐겁게 사는 곳이라며, 구로구의 행정부터 주차등 모든 일상생활이 지역 '자산'인 디지털단지의 IT 기술과 연계된  '테스팅 베드'(testing bed, 시험대)로 만들어나가고 싶다는 생각을 펼쳐 놓았다.

향후 자치행정의 업그레이드를 위한 업무나 인사관리 개선방향 등과 관련해서는 "공무원 인사만큼 어려운게 없다"면서도 "분명한 것은 돈 받는 공무원은 용서할수 없다"고 강조했다. 또 일 잘하는 유능한 공무원들이 구로구청에 모여들 수 있도록 공직사회를 더욱 합리적이며 민주적으로 운영하는 노력을 기울여 나가겠다고  덧붙였다.  다음은 이날 가진 인터뷰 주요 내용.

▶ 6월4일 지방선거 다음날부터  출근하셨던데, 왜 쉬는 시간을 갖지 않으셨는지요.
원래 6월4일까지 직무정지이고 6월5일이 직무복귀라, 그날 안 나오면 무단 결근이 되니까요. (웃음) 그 뒤 월화수 (16~ 18일) 3일동안 쉬었어요. 월요일은 결혼30주년이라 가족사진을 찍으려고 낸 것이고요, 화·수요일은 경북 문경과 상주에 있는 부모님산소를 비롯해 장인어른, 형, 처남 등의 산소 6곳을 돌아다녔어요. 그랬더니 이렇게 팔에 풀독이 올랐어요.

▶ 재선에 당선된 소감은.
굉장히 높은 득표율로 돼 큰 부담감이 있어요. 그만큼 저에 대한 기대가 크다는 것이라 보답해야 한다는 생각을 하고 있죠. 생각보다 제게 거는 구민들의 기대가 훨씬 큰 것 같아요.

▶ 득표율이 60.8%로 서울지역 최고라는 말이 들리고, 정당득표율보다 5~6% 더 높게 받으셨는데 그 이유를 어떻게 보고 있으신지요.
최고 득표율은 강남이 제일 높아요. 서울 경기 인천등 수도권에서 보면, 여당의 경우는 잘 모르겠고, 야당쪽의 경우는 광명(시장 득표율)이 제일 높고 다음이 저인 것같아요.

사실 득표율이 제 생각보다 훨씬 더 많이 나왔는데, 분석을 하지 않기로 했어요. 분석하다 보면 거의 모든 것이  자화자찬이나 자만심만 들어갈 것 같아서, 이유에 대해 절대 생각지 말자고 했어요. 그냥 막연하게 저에 대한 새누리당쪽 사람들의 거부감이 적다는 추측은 합니다. 그분들 눈에 저도 그분들이 좋아하는 보수성향이 있다고 생각는지 아니면 제 고향이 경북이라는 것이 작용한 것인지 뭔지 모르겠지만 말입니다.

▶4년 전 첫 출마했을 때와 비교하면 달라진 점이 많을 것 같습니다. 4년 전 구로타임즈와 가진 당선 인터뷰에서  선거기간 중 가장 힘들었던 점으로 낮은 인지도로 인해 공허한 메아리를 외치는 것 같았다고 말씀하셨는데요.

4년 전에는 정말 힘들었죠. 선거를 어떻게 해야 하는지 전혀 모르는 생초짜인데다, 선거기간도 100일 넘게 너무 길었고요. 당시엔 제가 선거에 이긴다고 생각한 사람이 아무도 없을 만큼 불리한 상황을 다 알고 있는데, 그 와중에 선거운동을 한다는게 정말 힘들었죠.
그런데 이번에는 현직이라 거의 막판까지 있다 나가, 선거기간이 훨씬 짧았고, 세월호 사고 이후의 사회적 분위기로 조용한 선거를 하면서  그 때보다 좀 나았어요. 또 선거운동하면서 속상한 것도 없었고요.

(4년전) 명함이나 인사를 건네면 선거 때 말고 평소 잘하라며 틱틱거리고 비꼬는 사람들로 속상한 적이 많았는데, 이번에는 속이 확 상하게 하는 그런 주민들을 못봤어요. 　대부분 다 반갑게 맞아주어서 마음이 편했죠. 다만 네거티브 때문에 속이 좀 상했지만, 그래도 그 정도 네거티브는 견뎌야 하는 거니까.

- 네거티브란, 최재무 후보측 공보물에 있던 잘못된 영등포재정자립도 수치와의  비교를 말씀하시나요.
그것도 네거티브이기는 한데, 그것은 모르고 했다기 보다 고의성이 좀 담겨있어서 속상했고요.  지난 4년간  전국 지방자치단체 240여개중 무상보육 때문에 재정자립도가 올라간 곳이 한 곳도 없는데 영등포구가 갑자기 19%나 올라간 것을  오타가 아니라고 믿었다는 것은. 더구나 영등포구 홈페이지에 정상적으로 있고, 서울시 홈페이지만 오타였는 데 그것을 면피용으로 얘기하는 것은 좀 그렇고요. 고의성이 있었다고 생각합니다. 그것은 뭐 그렇다 치더라도, 그것보다 사람들에게 은밀하게 소문을 퍼뜨리는 구전홍보를 통해 드러나지 않는 네거티브가 좀 있었어요. 이를테면  '이성 구청장이 개망나니'라든가 식으로 사실이 아닌 얘기들이 여러 가지, 그래서 좀 속이 상했는데.   선거때는 일상적으로 있는 일이라서요.

▶ 선거결과 최 후보에 비해 앞서기는 했지만, 구로(을)의  동별 득표율 중 가리봉동을 보면, 이성 후보는  평균 62%를 얻은 구로(을)에서 다른 6개 동에 비해 상대적으로 낮은 득표율 (56.9%)을, 최재무 후보는 평균 37.2%를 받은 구로(을)에서  상대적으로 높은 득표( 43.1%)를 한 동네가 됐습니다.  현직 구청장 후보로서 이같은 현상에 대해 어떻게 생각하시는지요.
제가 57% 나왔군요. 낮은 것은 아닌데요. 가리봉동하고 구로2동은 재개발이 진행되는 곳이라 좀 특수한 지역이죠. 가리봉 재개발을 원했던 사람들이 새누리당쪽에 표를 던졌을 가능성이 조금 있었을 겁니다. 그렇다고 재개발 찬성자들이 모두 새누리당이거나 절대 그럴리는 없지요. 그렇지만 통상적인 지지율보다 재개발 찬성반대 때문에 지지율의 밀도가 변할수 있지요. 구로2동도 제가 좀 떨어졌을겁니다. 재개발 구역해제가 됐기 때문에 (구로2동 득표율은 58.5%였다. 구로(을) 7개동 득표율로 보면, 6번째였다.)

- 재개발 등이 영향을 미친 것이 있지 않았을까라는 설명이신데, 향후 가리봉 재개발은 어떻게 진행되는 것입니까. 
가리봉동은 구역 전부를  해제신청 해놓아 이제 그렇게 할 겁니다. 전면 해제된 지역에 대해서는 세가지 방식이 있어, 주민들에게 설명할 것이고, 주민이  선택 해야 하는 것입니다. 세가지 방식중 어떤 방식이든 건축을 전면제한하고 공공에서 강제로 개입해 아파트 짓는  방식이 아니라는 점이 옛날과 다릅니다.

하나는 주거환경개선이라고 해서 기존에 있는 주택 범위 내에서 도시계획으로 지구단위계획을 해 용적률 건폐율에 약간의 혜택을 주면서 주민들이 자력으로 그 지역을 개발할 수 있게 하는 도시계획 방식이 있습니다.

나머지 두 가지 방식은 새로 생긴 것으로, 하나는 정부 국토해양부가 지원하는 것이고 또 하나는 서울시가 지원하는 것입니다. 지원주체만 다를 뿐 방식은 똑같아요. 둘 다 도시 재생 사업이라고 하는 겁니다. 가리봉동이 지금도 도시재생사업으로 진행하지만 새로나온 도시재생사업이 지금까지 해왔던 방식과   다른 점이 있습니다.  정부나 서울시에서 하는 것은 용적률을 몇% 더 주겠다거나 건축 높이제한을 어느정도 풀어준다 든가 하는 인센티브와,  그 안에 있는 공공시설인 도로 공원등에 대해  국가나 서울시의 비용으로 어느정도 지원하다는 지원을 결정하게 됩니다.

국토해양부나 서울시중 어느쪽 도시재생사업으로 지정받더라도 건축허가가 제한되는 것은 아닙니다. 다 집을 고칠 수 있고 헐고 새로 아파트를 지을 수 있고 다 할 수 있는데 정부에서 하는 일은 인센티브만 결정해줘요.

해제한 이후엔 그 방식으로 가는 수밖에 없어요. 그게 해제 지구에 대한 관리지침이거든요. 그래서 그것을 주민들에게 설명할 것이고요. 주민들이 도시계획 사업을 할지,  도시재생사업지구 지정을 받아 건폐율, 용적률, 인센티브를 받아서 스스로 개량해 나갈것인지 그것을  결정하게 할 겁니다.

이제 여기(가리봉)를 내버려 둘수 없어요. 가리봉동을 바꿀 수 있는게 무엇일까라는 생각을 해봤어요.  가리봉동 내에 있는 큰 공터인 고물상 부지를 사서  가리봉동 주민센터와 다문화센터, 도서관 등이 들어가는 종합행정복지타운을 지어놓으면 주변일대에 이제 다시 개발해서 지어보자는 의욕이 일어날 것 아닌가라는 생각이 들어서 타운을 만들어놓고자 해요. 

또 하나는 가리봉시장을 활성화시켜야겠다는 생각입니다. 지금 가리봉시장은 시장으로 등록이 안돼 있어 현 상태로는 정부지원을 못받습니다. 남구로시장처럼 시장등록하고 활성화시킬수 있는 것을 해야겠다는 겁니다. 

이렇게 되며  그 지역 일대가 바뀔겁니다 자연적으로 토지주들이 연합할 것이고요. 우리가 강제로 끌어서 뭘 하기보다 주민들의 의욕을 고취하는 게 옳은 방식이라는 생각을 갖고 있어요.

- 그같은 가리봉의 변화를 위해 진행하는데 가장 큰 걸림돌은 무엇이라고 보시나요?
돈이죠.  가리봉고물상 부지는 토지를 사는데 250억 원 정도  든다고 하더군요.

▶  이번에 3일 정도 쉬면서 이성 구청장 제2기의 나아갈 방향을 어느정도 재 정리하시지는 않았는지요. 선거중 공약은 아무래도 바쁘게 준비하셨을텐데.
제 선거공보물을 보면 아시겠지만, 가리봉에 조금 돈 드는 것외에는 대규모로 돈드는 개발공약을 거의 안했습니다. 기존에 진행된 것이나 진행될 것들이라, 부담되는 것이 거의 없습니다.

다만 교육에는 아무리 어려워도  1년에 100억이상 계속 투입해 교육환경은 확실히 개선하겠다는 것입니다. 또 하나는 CCTV를 연간 100대씩 4년간 설치하려고 합니다. 지난4년간 주민들이 가장 많이 원한  민원입니다. 설치 요청 민원이 800대입니다. 1년에 10-20개로는 끝이 안날 것 같아요.

▶ 선거공약 중 반드시 실현하고 싶은 것을 꼽는다면 교육환경개선입니까.
네.  주민들의 절실한 요구인 듯 합니다. 특히 초등학교 중학교를 좋게 만들어달라는 요구가 상당히 높습니다.

- 이번에 내놓았던 공약을 보면 교육환경개선쪽으로 많은 지원을 하겠다는 것 같습니다. 지난 4년간 교육프로그램등 소프트웨어적 지원에 비중을 두던 것과 방향이 달라진 느낌인데요.
초등학교와 중학교는  환경개선을  많이 해주어야 합니다. 환경자체가 소프트웨어가 되기 때문에요. 과학실 음악실 등이 없으면 소프트웨어가 안되니까요. 고등학교 학생들은 입시외에는 관심이 적지만, 초중학교는 그에 대한 요구와 시설개선을 동시에 해주어야 하는 일이라서 그렇습니다.

- 이전에 강좌비 등을 지원하던 것과 비교하면  비용이 적지 않을텐데요.
그렇습니다. 그래도 조금 환경이 좋아졌지요. 교육감이 문용린에서 조희연으로 바뀌고, 물건너 갔던 혁신교육지구가 다시 살아나고요. 혁신지구라 우리가 굉장히 많은 도움을 받았는데, 문 교육감이 인정하지 않았잖아요. 백지화하려고. 더욱이 조 교육감은 구로구에 살고. 여건이 좋아졌어요. 이 시기에 교육환경을 확실하게 만들어놓아야지요.

- 말씀을 듣다보니, 4년전에 비해 교육을 바라보는 교육관이 달라진 것 같습니다. 그 때는   관심의 초점이 고등학교 입시관련 리딩 스쿨이었지 초등학교에 있는 것을  별로 못 느꼈는데요.
조금 여유가 생긴거죠. 고등학교 성적이 이처럼 단시간내에 좋아지기는 어렵잖아요. 물론 일류대학에 한정된 단점이 있지만.

- 학부모들의 관심이 많을테데, 선거때 공보물을 보면 초등학교와 중학교에 환경개선으로 음악실등을  말했는데,  관련 기자재를 얘기하시는 것입니까.
초등학교와 중학교에서는 프로그램을  위해 시설이 필요하므로 거기에 필요한 것을 지원하겠다는 것이라.  기자재는 되고, 무엇은 안되고는 아닙니다. 학교에서 신청하면 심사해서 하는 것이라. (신청을 받아보고 구청에서 지원범위를 심사해서 결정하겠다는 뜻이라는 설명이다.)

▶ 이 시점에서  지난 4년의 구정운영 평가에 대한 입장을 들어보고,  향후 4년 계획 등을 들어보고 싶습니다. 이성 구청장님 시절 지난 4년에 대해 외부에선  '크게 못한 것도 없고 크게 잘한 것도 없다'는 평가들이 많습니다. 4년 전 첫 임기를 시작하면서  전 양대웅 청장은 하드웨어에 집중했다면, 이성 청장은 그같은 하드웨어를 받치는 소프트웨어를  해나가지 않을까라는 시각도 있어 왔습니다.  이같은 평가들에 대해 어떻게 생각하십니까.

전 청장이 하드웨어를 잘했고, 저는 소프트웨어를 잘했다는 것은 이미지에 대한 선입견일 뿐입니다. 그렇게 양분하기 어렵고, 행정 중심이 어디로 가 있느냐의 차이이겠지요.  지난 4년동안  일자리와 복지에 더 많은 일들이 이루어졌다고 볼수 있고요. 최우수등의 높은 평가를 많이 받았어요. 어린이집, 장애인시설이 엄청 많이 늘어났고, 보훈회관이 생기고, 장애인 취업 등등. 그런 일들이  더 많이 늘어나, 행정의 중심이 많이 바뀐것이고요.

또 하나, 구청이 하는 일이 무엇인가라는 것입니다. 사실 구청이 인허가 청이 돼서는 안되는데, 구청하는 일을 허가해주는 것으로 대부분  생각하는 이들이 있어요. 하지만 그것은 민원실에서 하는 일이지, 구청이 하는 일이 아니잖아요. 그러면 중앙정부의 하급 말단 민원 관청일뿐이죠.  우리도 지방정부 인데, 정부가 하는 것은  자기가 계획하고 자기가 사업하는 것이지. 인허가 하는 것은 아닙니다.

하드웨어를 얘기하는데, 가만히 생각해보세요. (전 청장 시절)지난 8년간 하드웨어가 무엇이 바뀌었는지. 대성디큐브시티가 들어서고, 테크노마트, 구로3동 아파트가 들어선것이  구청이 한 것인가요.  민간인 건축허가신청을 허가해준 것이지. 재개발도 구청이 하는 것이 아니잖아요. 재개발을 허가해주는거지. 구청이 계획해서 하드웨어를 만든 일 있는지 생각해보세요. 도로를 뚫고 건널목이나 횡단보도,공원 등을 만드는 것은 구청이 한 것이 맞는데. 대성디큐브시티가 선 것은 구청이 한 것이 아니라, 허가를 해준 것이죠.

- 허가를 해주기는 하지만, 사실 구청이나 구청장이 해당 지역에 대한 어떤 밑그림을 갖고 있는냐에 따라서  그같은 허가신청이  들어왔을때 지역에 맞게 ....
허가 여부를 결정만하지, 우리 밑그림대로 그림 그리라고 할 수는 없는 것입니다.

- 그동안 구청장님이나 국회의원들이 공약을  걸때  동부제강개발,  온수공단개발, 공구상가 개발 등도 어떤 방향이 있지 않았습니까. 그런 것의 일환이죠.
동부제강이 안하면 못하는 것이죠. 우리는 허가과정에서 조금 검토하는 것이지. 우리가 할 수 있는 일은 별로 없거든요. 제2롯데월드 지은게 송파구청장 업적은 아니잖아요. 그 시기에 그것이 들어서면 구청장이 굉장한 업적으로 내세우는 것으로 생각하는 사람들이 있어요. 또 그것을 구청장의 일이라 생각하는데 그것은 인허가청이 하는 일이죠.

-그렇다면  구청장은 무슨 일을 하고, 무슨 일을 하실 겁니까.
구청장이 할 일은 우리가 해야 할 공공서비스입니다. 도로를 만들고 주민을 보살피고, 공원을 만들고. 학교신설계획을 짜는 등 여러 가지 우리 본연의 일을 하는 것이지요.  사실 인허가는 우리 민원실에서 하는 것이죠. 

사실 지난 8년 동안 구로구청이 나서서 하드웨어를 거의 안했거든요. 뭘 했어요. 십자로가 들어섰나요. 거의 아무일도 아니라는 것이죠.  민간에 건축허가 해준 것이지. 그런데 이미지는 전 청장은 하드웨어, 저는 소프트웨어라는 것이거든요.   

공공의 하드웨어는 제 시기에 훨씬 많았어요.  도로를 뚫은 것만해도,  건양아파트 도로 놓고, 십자도로 뚫고, 보훈회관 짓고, 구청별관 짓고, 구로3동 청사 짓고. 하드웨어로 따져도 (전 청장시절) 지난8년보다 (현 이성 청장시절) 지난4년이 금액으로도 제가 3배나 클 겁니다. 그런데 이미지는 저는 소프트웨어로 돼있어요.  제 때는 대형건축허가가 안들어왔기 때문에.

- 그렇다면 구로구에 대한 밑그림을 구청장님은 어떻게 그리고 있으신지 궁금합니다. 공약을 떠나서 편하게 말씀해주시죠.

주민이 편하고 즐겁게 사는 곳이면 되지요.  적정규모의 주거와 업무가 잘 조화된,   도시가 맞다고 봅니다. 우리는 디지털단지가 있기 때문에, 굉장히 큰 자산이라고 생각합니다. 디지털단지는 시민생활과 굉장히 관련이 많은 곳입니다. 행정이든 일반 생활관련 주차, 세금납부 등 온갖 실생활이 저 IT와 연결될 수 있습니다.

어떤 신기술이 개발되도, 구로가, 이 동네 자체가  테스팅 베드가 될수 있습니다. 가로등도 IT로 자동관리되고, 주차도 어느동네에 주차하든 IT로 관리되는, 테스팅베드로의 가능성이 있다고 볼 수 있습니다.

디지털단지내에 세계최초의 기술력이 있습니다. 그래서 잘 될지 모르지만, 디지털단지를 (미국)실리콘밸리와 자매결연 시키려고 합니다. 실리콘밸리와 공동포럼, 공동 기술제품 발표회등을 정례화할수 있도록. 실리콘밸리와의  연합이 잘 이루어지면, 그것을 타고 G밸 리가 전 세계적으로 잘 알려지지 않을까요.

-  구청의 지원을 받아 발전하는  G밸리 기업들이 외국기업들이  지역사회에 관심을 갖고 공헌하듯, 구로 지역사회에 봉사하고 상생하는데 적극 협조할 것이냐하는 부분은 향후 구청장님이 안은 과제가 아닐까 생각합니다.
섭섭하지는  않고요. 우리가 그 기술을 적극 사용하고 도입시켜주어야 겠지요.　

▶ 행정서비스 업그레이드를 위해 행정업무 프로세스나 인사관리 등에서 개선할 것이  있다면.
글쎄요. 인사는 어려워요. 공무원 인사처럼 어려운게 없을 것 같아요. 사기업체는 잘라도 그만이고 소송해도 기업주가 별로 타격 안받는데, 공무원은 자를 수도 없고, 능력만 갖고 인사 할 수도 없고요. 능력만 갖고 인사하면  연공서열 등이 있어 공무원사회가 무너져요. 

거기다 어떤 때는 왜 호남사람이 됐냐,  충청사람만 되냐등. 지역 따지지요.  인사를 어떻게 하겠다 딱 정리하기 어려워요.

하지만 분명한 것은 돈 받는 공무원은 용서할 수 없다는 것입니다. (업무와 관련해)업자에게 받든, 민원인에게 받든, 돈을 뜯어내든. 용서할 수 없습니다. 아무리 오래 많은 공적을 쌓았더라도 공직사회에서 퇴출시켜야 합니다.

또 하나는 일 잘하는 유능한 공무원들이 구로구청에 모일 수 있도록 그 노력을 계속 하겠습니다.
구로구청이라는 공직사회를 좀 더 민주적으로 운영하고, 구로구청이 일한만한 곳이라는 믿음을 주는 것입니다.  합리적. 민주적 그런 것이 필요한 것이죠. 그렇지 않으면 공무원들이 안 올테니까.
　　
▶  바쁘신 가운데 시간을 내주셔서 감사합니다.