고척동 옛 영등포교도소부지개발 착공식

옛 영등포교도소 부지(경인로 361, 고척동 100번지 일대) 개발을 위한 착공식이 이달 23일 오전 10시 30분 시작된다. 고척동에 소재했던 교도소 등 교정시설이 '남부교정시설'이라는 새로운 이름으로 천왕동 안쪽 부지로 이전한지 7년 만에 크고 작은 민원과 교통, 교육환경 등 풀어야 할 과제들을 안고 착공하게 된 것이다. 

이날 착공식에는 개발사업 승인권자인 이성 구로구청장, 시행사인 ㈜고척아이파크대한뉴스테이위탁관리부동산투자회사 관계자, 시공사인 현대산업개발 관계자 등이 참석, 추진경과 보고, 축사, 기념 시삽, 현장 시찰 등으로 진행될 예정이다. 

그러나 한편에서는 그동안 개발사업에 따른 교통 및 교육환경등과 관련한 문제해결을 촉구해왔던 인근 지역주민 및 학교 학부모 등이 나와 주민요구를 전달하는 집회 및 시위를 가질 예정이어서 비상한 관심을 모으고 있다. 이날 착공식에는 고척안전대책위, 개봉고척주민대책위, 민중당 구로구위원회 등이 참가, 개발로 인한 주민의 피해대책수립을 위한 주민협의회 구성, 아이들 교육환경보호를 위한 협의체구성, 통학로 위협 및 지역상권 죽이는 코스트코 반대, 교통문제해결 등을 요구할 것으로 전해졌다. 

◇사업 개요= 영등포교도소 부지개발 공사는 약 3년 7개월간 약 1조 3000억원의 사업비가 투입돼 2022년 6월 완료될 계획이다. 착공이 완료되면 이 일대 10만5,087㎡에는 25∼45층 6개 동의 주상복합 건물과 23∼35층 5개 동의 임대아파트가 들어서, 2,205세대(전용면적 64㎡ 1293가구(공공주택 823구구, 복합건물 470가구)와 79㎡ 912가구(공공주택 634가구, 주상복합 279가구)에 이르는 대규모 공공주택단지 및 상업시설 단지로 변모된다.

약 7000명 내외의 입주민과 약 수백여명의 상가관계자들이 동시에 구로구에 거주하게 되고 차량도 1가구 1대꼴로 소유하면 2000여대가 증가되는 것이다. 

여기에 주상복합건물에는 지하 3층 주차장(1578면)과 지하2층∼지상 2층 쇼핑몰 등 총 11만9386㎡ 규모의 대단위 상업시설도 함께 조성된다. 상업시설에 종사하는 경제활동 인구 및 차량도 크게 늘어나게 된다. 

이 사업은 모두 공공지원 민간임대주택 및 상가임대 사업으로 추진된다. 시행사측은 내년 2월경 공공지원 민간임대주택 임차인을 모집할 예정인데, 입주민은 주변 시세의 95% 수준에서 최소 8년간 임차해 거주할 수 있다. 

여기에 도로 1만5,191㎡, 공원 7,191㎡, 기반시설부지 4950㎡, 임대산업시설부지 3516㎡ 등이 조성된다. 이 사업과 함께 복합행정타운도 동시에 만들어진다. 1,650㎡ 부지에 건강생활지원센터, 도서관, 보육시설, 시설관리공단 등이 입주할 복합청사가 건립되고, 3,300㎡ 부지에는 구로세무서도 건축된다. 

구로구 관계자는 "이 사업 개발이 완료되면 단절된 도시기능이 회복되고 고척동이 구로구의 새로운 랜드마크로 부상할 것"이라며 "지역 주민들의 오랜 바람이었던 교정시설 부지 개발 사업 추진을 위해 행정적 지원을 아끼지 않겠다"고 전했다. 

◇주민 우려= 하지만 이 사업지의 주변 주민 및 학부모, 상인 사이들 사이에서는 고척초 일조권으로 101동이 27층에서 25층으로 층수를 하향 조정했을 뿐 요구사항이 반영 개선되지 않은 채 시행사측의 당초 계획대로 서둘러 착공식을 가졌다는 지적이 나오고 있다. 

고층 건물로 인한 고척초, 고척중, 주변 아파트들의 일조장해 문제를 비롯해 신규 입주로 인한 학교과밀, 대규모 점포 입점에 따른 지역상권 변화 및 안전한 통학로 문제, 차량 증가에 따른 교통 혼잡, 대단위 임대주택 입주로 인한 부동산가격 영향 등 다발적인 문제가 발생, 오히려 개발에 따른 지역발전과 주민편익이라는 긍정적 효과도 있지만 혼란과 피해를 안겨줄 것이라고 우려하고 있다. 

이 때문에 올해 지역주민 및 학부모들은 구청에 민원을 제기하고 시위를 벌여가면서 시정 및 개선을 촉구해 왔지만 구청 및 서울시 교육청, 시행사는 받아들이지 않고 공사착공 시기만 늦어졌을 뿐 당초 개발 계획대로 진행되었다고 비난하고 있다. 

<추진과정>

고척동 옛 영등포교도소는 1949년 지어져 2011년 10월 구로구 천왕동으로 이전하기까지 62년동안 서울 시내 유일의 교정시설이었다. (2011년 5월 서울남부교정시설로 명칭 변경) 

김근태 전 민주당 고문, 긴급조치 1호 위반 사건의 피고인이었던 백기완 통일문제연구소 소장, 박종철 고문치사 은폐 조작사실을 알린 이부영 전 국회의원, 유시민 작가, 김지하 시인 등 많은 재야 운동가와 지식인들이 영등포교도소를 거쳐 가 민주화의 상징적 장소이기도 했다. 

하지만 영등포교도소는 도시의 확장에 따라 주거환경과 도시발전을 저해하는 요인으로 전락했다. 일대에 아파트가 속속 들어서면서 지역개발의 걸림돌로 인식, 주민들의 이전 요구가 끊이지 않았다. 

이에 구로구는 이전을 추진했다. 우선 대체 부지 마련과 비용 문제 해결을 위해 2007년 구로구와 법무부는 '구로구 내 천왕동으로 교정시설을 신축·이전하고 고척동 부지의 토지소유권을 이전한다'는 내용의 이전 합의각서를 체결했다. 

또 구로구는 LH(한국토지주택공사)와도 '천왕동 교정시설을 LH가 짓고 고척동 부지를 LH가 개발해 비용을 충당한다'는 내용의 협약을 맺었다.

이전협약 후에는 고도제한 완화 문제가 남아 있었다. 수도방위사령부와의 협의로 2016년 1월 마침내 45층 높이(150m)의 개발이 가능하도록 고도제한 완화 합의가 이루어졌다. 하지만 부동산 경기 악화와 내수 침체 등으로, LH는 민간 분양아파트 건설을 위해 2015년부터 토지매각을 추진했으나 성사되지 않았다. 

분양주택 사업이 더 이상 진행되기 어려운 상황에서 2016년 4월 국토교통부는 '맞춤형 주거지원을 통한 주거비 경감방안'을 통해 교정시설 부지를 토지 임대 방식의 뉴스테이(공공지원 민간임대주택) 사업으로 개발을 추진한다고 발표했다. 

이후 사업자 선정, 서울시 건축위원회 심의, 환경영향평가, 교육환경평가, 수도권정비위원회 심의 등을 거쳐 교정시설이 천왕동 부지로 이전한지 7년 만에 착공하게 됐다.